2025年1月21日，作為“經度”系統的系列分析之一，航空產業網發布了《低空經濟產業政策年度分析》2025版。

2024年，低空經濟這一新興產業在全球范圍內迎來了政策環境的密集催化期，多個國家和地區紛紛出臺相關政策法規，以期引導和規范低空經濟的健康發展。根據航空產業網“經度”系統航空航天政策庫顯示，2024年有低空經濟相關政策260余項。

報告正文包含低空經濟統計與分析、低空經濟政策清單、政策原文鏈接與重點政策介紹，歡迎咨詢！

本報告包含三部分內容：

• 低空經濟產業政策統計與分析
• 低空經濟產業政策清單與原文鏈接

• 重點低空經濟產業政策介紹

內容概要

政策統計與分析

具體來看，2024年，低空經濟領域共有260項相關政策，其中，國內政策法規動態占據了絕大多數，達到了257項。在這些政策動態中，國家層面出臺的政策有32項，而地方層面則更為活躍，共推出了225項相關政策。

從地理分布情況來看，政策數量較多的是廣東，以54條政策動態成為低空經濟政策最活躍的地區；其次是浙江、四川、江蘇，均有15條以上的政策動態發布。

廣東作為中國改革與創新的前沿，經濟發達、創新能力強，對新技術、新產業接受度高。其豐富的產業基礎和完善的產業鏈條，為低空經濟的發展提供了廣闊的市場空間、豐富的應用場景和強大的產業配套能力。同時，廣東在無人機技術研發、生產制造等領域處于領先地位，眾多高科技企業紛紛布局低空經濟領域，推動了相關政策的密集出臺和快速落地。下圖為“經度”系統所收錄政策分布情況：

政策發展趨勢

2024年，低空經濟領域相關政策趨勢呈現出多維度、全方位的特點：

首先在技術創新方面，政策重點聚焦無人化、電動化、智能化技術的深度應用，如北京、上海、江蘇等地積極布局，推動產業向高端化、智能化邁進，為低空經濟注入強大動力；

其次，基礎設施建設成為關鍵支撐，河北、河南、黑龍江等地紛紛出臺政策，加強通用機場、起降點等建設，完善低空飛行的物理網絡，夯實產業發展根基；

產業集聚和區域協同效應凸顯，上海、廣東等地以特定區域為核心，打造低空經濟示范區和集聚區，通過區域間的協同合作，實現資源共享、優勢互補，形成規模效應和協同創新優勢；

產業鏈完善也成為政策發力重點，江蘇、浙江、四川等地致力于構建涵蓋研發制造、市場運營、服務保障等環節的完整產業鏈，提升產業整體競爭力，促進低空經濟的可持續發展。

部分重點政策如下

國家層面：

• 《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》正式施行

交通運輸部公布《民用無人駕駛航空器運行安全管理規則》已于2023年12月15日經第29次部務會議通過，自2024年1月3日起施行。民用無人駕駛航空器的運行按照面向運行場景、基于運行風險、分級分類管理的原則，分為開放類、特定類和審定類三類運行。

• 國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員發布多項無人機系統國家標準

國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員發布109項國家標準和4項國家標準修改單，其中包括多項涉及無人機系統的標準，如GB/T 44166-2024《民用大中型固定翼無人機系統自主能力飛行試驗要求》、GB/T 44167-2024《大型貨運無人機系統通用要求》、GB/T 44168-2024《民用大中型固定翼無人機系統試飛風險科目實施要求》以及GB/T 44169-2024《民用大中型固定翼無人機系統地面站通用要求》，標準將于2025年1月1日開始實施。

• 中國民航局發布《基于區塊鏈的民用無人駕駛航空器飛行數據存證技術要求》

該技術要求旨在利用區塊鏈技術來記錄和驗證民用無人駕駛航空器的飛行數據，以確保數據的安全性和可信度。該技術要求包括數據存證系統的架構、數據存證流程、數據安全性保障、數據驗證和監管等方面的內容，將為民用無人駕駛航空器的管理和監管提供更加有效和可靠的技術支持。

......

地方層面：

• 北京市發布《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027年)》

重點：面向全國，走向國際，在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破5000家，低空技術服務覆蓋京津冀、輻射全國，低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高，產業集聚集群發展取得明顯成效，低空產業體系更加健全，在技術創新、標準政策、低空安全、應用需求等領域形成全國引領示范，產業規模達到1000億元。

• 上海市發布《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027年)》
  

重點：到2027年，建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造上海低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上，在全球低空經濟創新發展中走在前列。聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示范引領區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

• 廣東省發布《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案(2024-2026年)》

重點：到2026年，低空經濟規模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局，培育一批龍頭企業和專精特新企業。......

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